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            周一至周五 | 9:00—22:00

            論環境負債的內涵、種類及其確認與計量

            作者:未知

              摘 要:環境負債的實質是人類所承擔的環境責任。從漢字的演變歷史看,責任與債務相通,環境責任與環境負債相通。環境負債源自人們在開發利用自然資源的過程中形成的對生態環境破壞和對子孫后代可持續發展的責任擔當。環境負債的具體成因源自環境質量的劣化和對資源的超負荷使用,反之,環境負債的減少意味著環境質量的改善和對資源的合理使用。環境負債的成因有多種,不同的成因形成不同的環境負債。根據成因的確定程度,分為確定性環境負債和非確定性環境負債;根據政府管理部門對自然資源的分類,分為礦產資源負債、土地資源負債、水資源負債、林業資源負債等;根據債務的性質及其對環境的影響結果,分為環境改善型負債、資源補償型負債、環境恢復型負債、環境治理型負債;根據環境負債形成的時期,分為前期環境負債、當期環境負債和后期環境負債;根據環境責任的承擔主體分為企事業單位的環境責任、個人或家庭的環境責任、政府的環境責任。根據企業應承擔的環境責任分為合規性負債、補救性負債、違規性負債、賠償性負債、懲戒性負債和自然資源損害性負債。環境負債的確認依據分為質量標準和數量標準。環境負債的計量單位分為實物計量單位和貨幣計量單位。環境負債的價值計量內容分為生態價值計量、社會文化價值計量和經濟價值計量。
              關鍵詞: 自然環境;環境負債;環境責任;環境質量;確認計量
              一、環境負債的內涵與實質
              (一)環境負債釋義
              根據漢字的表達方式,環境負債是指人們對環境的欠債。這里,環境是定語,用來指明負債的性質和對象。據《新華字典》解釋,“環”有“圓形、周圍”之意,如環顧四周;“境”有“疆界、地域”之意,如時過境遷;“環境”二字連用,表明“周圍的事物、周圍的一切”,延伸開來,有廣義和狹義之分。廣義的環境包含自然環境、社會環境、居住環境、生活環境、學習環境、工作環境,等等。狹義的環境僅指自然環境。本文取狹義。
              1.“債”字溯源
              東漢許慎在撰寫《說文解字》1的時候,沒有收進“債”字。其涵義由“責”字來擔當。“責”的基礎是“貝”。《說文解字》將“貝”解釋為海介蟲,其軀殼用作貨幣,在周代稱之為“泉”,到秦代被金屬的“錢”所取代。由于“貝”曾經充當過貨幣,所以與貝相連而成文字,多與交易及財富相關,如“財”“貿”“貨”“賈”“贖”“貴”“賤”“貧”“賞”“賜”“貫”“資”“貪”“賄”“販”“賦”“費”“責”等。在甲骨文中,“責”字的上邊為“束”下邊為“貝”,其本義是索取財物。在《說文解字》里對“責”的解釋極簡單:“責,求也。”表示欠人財物,就是債務。后來,大概是為了強調所欠的是人,也需由人償還(即責任主體是人),從“責”字衍生出了“債”字。“債”字的出現,一度將“責”字替代了。如清末的《澄衷蒙學堂字課圖說》2便與東漢的《說文解字》相反,沒有收錄“責”字而只收錄了“債”字。其對“債”的解釋:“負財曰債,所負之財即曰債。放~,~戶。責也,通作責。責,誅求也。言負人之財,為人所誅求也。”可見劉樹屏也是將“債”和“責”通用了。“債”和“責”各自何時出現分歧,現無從考據。但是“債”與“責”不完全相等,已成通識。《新華字典》對“責”的解釋有五層含義:“(1)責任,分內之事,負~、盡~;(2)要求,~成;(3)指摘過失,~備;(4)責問、質問、詰問;(5)責罰。”對“債”的解釋則是:“欠別人的錢財,欠~,還~,公~。”現實生活中,也有將“債”字廣義化使用的現象,如“感情債”“人情債”等。綜上所述,“債”字的應用雖然也在泛化但仍然以經濟領域為主,而“責”字的應用早已伴隨著人類的活動進入了與管理相關的各個領域。從二者的關系看,“責”的范圍大于“債”,“債”是“責”的組成部分。
              2.負債的含義
              “負”是一個應用廣泛的漢字。《新華字典》對“負”字的解釋有八層含義,《現代漢語詞典》則有十層含義。對于該字與“債”字的連用,其中的含義是“背負,承擔,負擔”。“負債”就是“背負、承擔與負擔的債”,換言之是“欠債”。有“欠債”的一方(欠人)就必定有“被欠債”的一方(人欠)。“欠債者”是債務人,即承擔償還義務的一方;“被欠債者”是債權人,即有權向債務人追討債務的一方。《現代漢語詞典》對“負債”的解釋是:“(1)欠人錢財;(2)營業資金來源。”“負債”的主體除了個人以外還有組織,任何一個經濟實體在經濟活動中都可能產生負債。負債涉及債權債務雙方的經濟利益,所以在法律和會計層面需要對其進行確切的定義。
              法律上的定義是:“債是按照合同的約定或者依照法律的規定,在當事人之間產生的特定的權利和義務關系,享有權利的人是債權人,負有義務的人是債務人。債權人有權要求債務人按照合同的約定或者依照法律的規定履行義務。” 3該義務就是“負債”,義務的多少就是負債的多少。
              會計是經濟活動的記錄,會計實務中“負債”的概念雖然在早期的“單式記賬”會計實踐中有所體現,如唐代從事供給抵押業務的“質庫”以及普遍流行的“賒買賒賣”業務,宋代的“寄附鋪”,明清時期的“典當鋪”“錢莊”“票號”等1,但是“負債”真正成為企業會計恒等式的命名來源和會計核心要素2,則是在1494年Luca Pacioli3總結了意大利“復式記賬”會計實踐之后的事。在會計恒等式“資產=負債+所有者權益”中,“負債”是企業需要償還的義務,是企業在經營資產過程中需要向“債權人”償還的債務,其權益主體是債權人,其性質是企業的債務資本。只有“所有者權益”才是企業的自有權益(稱為權益資本)。我國《企業會計準則》將“負債”定義為“企業過去的交易或者事項形成的、預期會導致經濟利益流出企業的現時義務”,并將其分為流動負債和長期負債兩類進行核算。該定義揭示了負債的三個本質特征:其一,負債是企業所承擔的必須償還的現時義務;其二,負債將導致經濟利益流出企業;其三,?債是由企業過去的交易或者事項形成的。除了這三個特征,我國《企業會計準則》中還規定了兩個關于負債的確認條件:(1)與現實義務有關的經濟利益很可能流出企業;(2)未來流出企業的經濟利益金額能夠可靠地計量。需要說明的是,自從20世紀90年代我國的會計準則與國際會計準則趨同以來,我國會計界對于會計要素的定義已與國際會計準則委員會(IASB)和美國會計準則委員會(FASB)的定義相一致。   3.環境負債
              本文的環境特指自然環境。4自然環境是人類賴于生存發展的客觀的自然條件。自然環境是由處于運動變化中的各種客觀物質構成。這些物質無時無刻不在變化。只是其變化有的不為人類所感知,有的則隨時能夠觀察和感覺到。環境的變化由不同的成因引起。有的變化有益于人類生存發展,有的變化則會威脅人類的生存發展。以氣候為例,嚴寒酷暑不利于人類,溫暖濕潤有利于人類。而引起氣候變化的成因,有的是大自然自身的作用,非人類所能為,例如地球演變過程中所經歷的冰川時期;有的是人類對自然的作用,例如對二氧化碳的超量排放。
              當人類的活動破壞了大自然的和諧狀態(亦稱生態平衡),自然環境就會發生有害于人類生存的變化。美國生物學家蕾切爾?卡遜(Rachel Louise Carson)在1962年出版的《寂靜的春天》一書中就深刻地揭露了人類化學產品對生態環境的危害――在過度施放了農藥的地方,土壤和水源被污染,各種生物失去了存活的條件,不再有鳥語花香,不再有適宜于人類生存的環境,大自然歸于一片可怕的寂靜。蕾切爾?卡遜為人類敲響了生態環境危機的警鐘,也提出了環境責任及其負債的問題。為了保持、修復和改善適宜于人類生存的環境,就需要減少乃至消除人類對自然環境的損害,這樣的事情需要人們來做。誰來做?當然是由開發和利用自然資源并對環境造成損害的人和享受了自然資源開發利益的人一起來做。如何做?首先要辨識和確認環境被損害的程度并使之形成環境負債,其次是要確認債權人和債務人。環境不會說話,只有通過代言人來向責任者索取賠償。代言人應該是有科學鑒別能力的專家,能夠從保證和改善環境質量的角度來確認環境責任;代言人還應該是具有歷史責任感和公平正義感的先驅者,能夠從保證和改善子孫后代生態環境的角度來分配環境責任。
              (二)環境負債的實質和類型
              環境負債的實質是人類對恢復和改善生態環境并為未來可持續利用自然資源所承擔的責任,是必須由人類承擔的保持一定環境質量或將環境質量提升到一定水準的責任,或因環境污染與惡化而應由人來承擔的修復、改善的責任。環境負債屬于需要有人來償還的環境責任。人類對自然環境資源的開發利用必須保證可持續發展,即要為子孫后代留下可以繼續生存和發展的自然條件。因此,凡是由于過度開采利用自然資源或開采利用自然資源的方式不當而對生態環境造成破壞和惡化,都屬于環境負債。由于開發資源或實施工程而破壞森林、草原、濕地生態平衡,造成水土流失、荒漠化、沙塵暴、霧霾天等一系列災害,屬于環境負債;高耗能高污染企業排放有害氣體、污染水源、土壤等,也屬于環境負債;生活垃圾處理不當帶來的土壤、水體、空氣污染等,造成生物多樣性減少甚至物種滅絕、生態平衡破壞等一系列的環境災難,都可列入環境負債。
              二、環境負債的成因與分類
              對環境負債的分類,可以從不同角度進行。從認識的統一程度看,環境負債分為確定性負債和非確定性負債。確定性負債是指能夠確認債權人債務人、環境負債的具體內容和具體數量,否則就是非確定性負債。確定性與非確定性環境負債的劃分,反映出人類的認識水平和責任擔當意識。例如,當多數人尚未意識到淺埋垃圾和向河流排放生活污水所造成的環境污染危害時,或此項環境污染未能形成大家的共識,或未能得到權威機構的確認時,其環境負債便是不確定的。可以預期,隨著科學技術的發展和人類認識水平的提升,確定性的環境負債將會越來越多。環境負債是否確定,除了認識水平以外還有責任主體。非確定性環境負債的存在,往往與責任主體不愿意承擔責任有關。
              我國自然資源管理部門將自然資源分為礦產資源、土地資源、海洋資源、地質遺跡資源、水資源、生物資源等。其中,礦產資源分為能源礦產、金屬礦產、非金屬礦產、水氣礦產四類。1在礦產資源開發利用過程中造成的水體、土壤、空氣污染,地質地形地貌破壞,生態環境惡化,以及超量開采等,均構成礦產資源的環境負債。我國的土地資源分為耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務用地、特殊用地、交通運輸用地、水域及水利設施用地、其他用地等12個一級類、72個二級類。1土地資源的環境負債除了在開發利用過程中造成的水體、土壤、空氣污染以外,還包括土地利用結構失衡,逾越生存紅線和生態紅線等。海洋資源的分類很復雜。可初步分為海水資源、海洋空間資源、海洋生物資源、海洋礦產資源、海洋岸線資源、海島土地資源、海洋旅游資源等。海洋資源負債主要表現為人類活動排放物造成的水體污染、過度捕撈造成的魚類資源減少以及海洋生態環境破壞帶來的海洋生物種群滅絕等。地質遺跡資源是指“在地球演化的漫長地質歷史時期,由于各種內外地質作用形成、發展并遺留下來的珍貴的、不可再生的地質現象”2。地質遺跡資源負債是指由于人類活動造成的地質遺跡毀損或滅失。根據國家地表水環境質量標準3,地表水按水質量不同分為I類水、II類水、III類水、IV類水、V類水、劣V類水;按地表水的存在形態分為湖泊水庫存水、江河溝渠存水、降水量等。水資源的環境負債,一是表現為水質的劣化,二是表現為超量使用。生物資源是地球生物圈中一切生物群落的總和,包括動物資源、植物資源和微生物資源三大類,其中:動物資源主要包括陸棲野生動物資源和內陸漁業資源,植物資源包括森林資源、草地資源、野生植物資源等,微生物資源包括細菌資源、真菌資源等。基于生物資源的環境負債主要表現為生物多樣性減少、珍稀動植物滅絕、生態平衡破壞暨生態環境惡化、過度采伐森林、草原沙化,等等。
              根據債務的性質及其對環境的影響結果看,可以將環境負債分為四種類型:第一種是環境改善型負債,例如使沙漠荒原變綠洲。第二種是資源補償型環境負債。例如,某城市水資源消耗超過地表水供應量,?荼贗ü?開采地下水資源進行補充,從保持生態平衡的角度看,必須控制其對地下水的持續過度開采,需要償還超采的地下水就是負債。第三種是環境恢復型負債。例如,某礦藏資源開采之后,在環境資產和環境凈資產同時減少的情況下,需要對礦山表面進行的生態修復責任,表現為植被或綠化面積等。第四種是環境治理型負債,例如治理被污染的水體土壤。在每一種類型下面再根據承擔責任的對象劃分出不同的責任歸屬。   從長時間角度,環境負債分為前期(前人)環境負債、當期(當代人)環境負債、后期(后人)環境負債。從短時間角度,環境負債分為歷史(往屆政府管轄時期)形成的環境負債、現時(本屆政府管轄時期)形成的環境負債和預計未來開發形成的環境負債。在現今的地球上要找到從無人跡的地方很難,但是要找到荒無人煙或人跡罕至的地方并不難。且不講大自然滄海桑田的作用,就是人類自身的活動加上自然力的共同作用而形成的不適合于人類居住的地方隨處可見。當前人不能夠及時地償還環境負債,一代一代累積的結果,就是環境不再適合于人類居住。當代人所面臨的環境負債來自三個方面,一是前人留下來的,二是當代人自己造成的,三是為了給后人一個天更藍、水更清、地更綠的自然環境而積極承擔的。從空間角度,環境負債分為自然承擔的環境負債和社會承擔的環境負債。大自然具有自我修復和環境更新的功能(如對于人類生活垃圾的自然降解和消除),能夠承擔相當程度的環境負債。只有超越自然化解能力的環境負債才是人類社會承擔的環境負債。從權益角度,環境負債可以分為直接受益人的環境負債和間接受益人的環境負債。三種劃分的目的均在于明確責任歸屬,按照責權相稱原則和因果報應規律,種瓜得瓜、種豆得豆,誰在開發利用自然資源過程中的權益大,誰就應當承擔更多的責任。只有分清誰承擔直接責任、誰承擔間接責任,才有利于解決環境成本分擔的相稱性和公平性問題,有利于人們對組織的行為作出正確的評價。例如,當代某一屆政府可能在提升本屆政府任期內的人民經濟收入貢獻不大,如果這是因為償還過去人們造成的環境負債所致,或是因為承擔改善未來生態環境的責任所致,再或是因為某些中央直屬資源開發企業未能承擔相應的生態環境恢復責任而將其轉移到當地公眾負擔所致,則對該屆政府的評價就不能消極。
              從環境保護實踐看,對環境負債的償還通常由三類責任主體來完成:一是企事業單位,二是個人或家庭,三是政府。不夸張地說,人類對環境污染和?p害的嚴重行為幾乎都是企事業單位所為,尤其是資源型企業所為。因此,企事業單位必須成為環境負債的主要責任主體。聯合國關于企業環境負債的定義是:“企業發生的,符合負債確認標準,并與環境成本相關的義務。”1美國環境保護署將企業對環境應承擔的負債分為6種:“(1)合規性負債,即依據相關法規確認的有損于環境質量的行為責任;(2)補救性負債,即消除或拯救污染后果的責任;(3)違規性負債,即因破壞環境而承擔的受處罰責任;(4)賠償性負債,即因破壞環境而造成對相關人或組織的損害賠償責任;(5)懲戒性負債,即不同于賠償性負債的另一類對受害方的賠償責任;(6)自然資源損害性負債,即因為損害公眾自然資源而承擔的賠償責任。” 2具體到企事業單位,其環境負債的減少是通過計算與攤銷環境成本來完成的。除了有關費用開支以外,繳納罰款也是償還環境負債的一種形式。
              個人或家庭是組成社會的細胞,也是最基本的環境責任承擔主體,如果保護和改善環境的責任不能具體到個人或家庭的層面,環境的保護和改善是不徹底的。個人或家庭償還環境負債既有主動行為,如伐木種樹,也有被動行為,如接受處罰。
              政府應對由社會負擔的環境負債承擔最后的責任,即政府必須承擔扣除了企事業單位、個人或家庭兩個群體的責任之后的剩余環境負債。政府作為環境負債的責任主體,在現行體制下分成條塊結合層級主體。自下而上有村或組、行政村政府、鄉鎮政府、區縣政府、地級市政府、省政府、中央政府,政府職能部門主要從區縣級向上,設有局、廳、司、總局、部委等。各級政府償還環境負債的方式主要是開展宣傳教育、制定法規政策、編制收支預算、進行環保投資。
              三、環境負債的確認
              確認環境責任的依據是環境質量。環境質量是指自然環境的優劣程度或滿足生態平衡、適宜人類生存需要的特征的總和。這些特征可以分成不同的類型,如空氣質量、水體質量、土壤質量、氣候質量,等等。環境質量是由環境要素的品質和品質特征數量決定。以空氣為例,含氧量較高、有害氣體成分少、能見度高、草木氣息濃的空氣就是高質量的空氣。以水體為例,品質標準達到II類以上的水體就是高質量水體。
              各種自然資源的共生狀態形成自然環境。環境負債是一個大于自然資源負債的范疇,它是由自然資源負債和資源組合作用負債兩部分組成,其中:自然資源負債是指具有承載對象和承擔主體的負債――其承載對象是自然資源本身(債務內容),其承擔主體是開發利用自然資源的組織或個人(債務人)。自然資源組合作用負債是指在資源形態或物理化學性質轉化過程中相互影響而造成的環境損害,如尾礦污染、放射性污染等。
              環境負債的確認和界定標準不是唯一的,對于不同的自然資源就有不同的質和量兩種標準。質的標準反映自然資源相對于人類而言的環境質量等級,以空氣為例,其質量等級為1級~6級(表1),當人類在利用自然資源過程中造成空氣質量等級下降,如工業燃煤氣體排放、汽車尾氣排放、建筑施工揚塵、露天開采礦產等,就會形成環境負債。再如,水體質量分為I類水、II類水、III類水、IV類水、V類水、劣V類水等不同級別,水資源利用主體需要將由于自己的行為造成的水質下降狀況進行糾正,使其恢復到一定的質量級別,這就是水資源利用主體的自然資源負債。
              量的標準反映自然資源相對于人類合理利用(可持續發展)而言的數量界限,例如耕地紅線、取水量標準、用水量標準、伐木數量等。凡是超負荷使用自然資源、逾越對自然資源合理利用的生態紅線部分就是自然資源負債(表2)。
              表1 空氣質量指數及相關信息
              [空氣質量
              指數 空氣質量
              指數級別 空氣質量指數
              類別及表示顏色 對健康影響情況 建議采取的措施 0~50 一級 優 綠色 空氣質量令人滿意,基本無空氣污染 各類人群可正常活動 51~100 二級 良 黃色 空氣質量可接受,但某些污染物可能對極少數異常敏感人群健康有較弱影響 極少數異常敏感人群應減少戶外活動 101~150 三級 輕度污染 橙色 易感人群癥狀有輕度加劇,健康人群出現受刺激癥狀 兒童、老年人及心臟病、呼吸系統疾病患者應減少長時間、高強度的戶外鍛煉 151~200 四級 中度污染 紅色 進一步加劇易感人群癥狀,可能對健康人群心臟、呼吸系統有影響 兒童、老年人及心臟病、呼吸系統疾病患者避免長時間、高強度的戶外鍛煉,一般人群適量減少戶外運動 201~300 五級 重度污染 紫色 心臟病與肺病患者癥狀顯著加劇,運動耐受力降低,健康人群普遍出現癥狀 兒童、老年人和心臟病、肺病患者應當留在室內,停止戶外運動,一般人群減少戶外運動 >300 六級 嚴重污染 褐紅色 健康人群運動耐受力降低,有明顯強烈癥狀,提前出現某些疾病 兒童、老年人和病人應當留在室內,避免體力消耗,一般人群應避免戶外活動 ]   注:資料來源于中華人民共和國生態環境保護部官網上的中華人民共和國環境保護標準HJ633-2012《環境空氣質量指數(AQI)技術規定》(試行)。
              表2 資源規劃紅線
              [資源種類 2020年資源紅線 森林 林地保有量5 417萬hm2,森林覆蓋率>23%,森林蓄積量150億m3 濕地 保有量5 417萬hm2 荒漠治理 比2010年新增沙化土地治理面積2 000萬hm2 生物多樣性 林業自然保護區面積占國土面積15%,森林公園面積占國土面積3%,瀕危動植物物種保護率95% 耕地 保持18.65億畝(1.24億hm2),基本農田15.46億畝(1.03億hm2),建設用地控制6.11億畝(0.41億hm2) 水資源 全年供水量控制在6 700億m3,萬元GDP用水下降23%,萬元工業增加值用水量下降20%,全國重要江河湖泊水功能區水質達標率80%以上 ]
              注:筆者根據國家林業局關于印發《推進生態文明建設規劃綱要》的通知、國土資源部《全國土地利用總體規劃綱要2006~2020調整方案》和水利部《水利改革發展“十三五”規劃》整理。
              四、環境負債的計量
              (一)環境負債的計量單位
              1.實物計量單位
              環境負債的計量單位分為實物計量單位和貨幣計量單位。實物計量是指利用一定的度量衡工具對資源實體物理屬性進行量化。實物計量單位有三種:自然計量單位、標準計量單位、折合計量單位。自然計量單位是根據自然資源的存在形態進行的計量,如一座山、一片草地、一條河、一頭牛、一只雞、一匹馬等;標準計量單位是公眾認可的度量衡工具計量的結果,通常以面積、體積、重量、長度等表現。例如,面積計量單位有平方千米、平方米、公頃,畝等;體積計量單位有立方千米、立方米、立方厘米、斗、升等;重量計量單位有噸、千克、克、克拉等;長度計量單位有千米、米、厘米等。折合計量單位是將依據不同標準計量的結果按一定比例組成一個聯合單位。即聯合單位是將不同的物理計量單位折算成為一個統一的物理計量單位。這里有兩個層次:第一個層次是同一衡量對象及其方式下的統一標準。例如,對土地的衡量方式是面積,需要將不同的計量單位折算成統一的計量單位,如果統一的計量單位是平方千米,就要把用平方米、公頃、畝為計量單位的土地面積乘以一定的折算系數折算成平方千米。第二個層次是不同衡量對象及其方式下的統一標準。即規定聯合單位為統一的計量單位,并設定每一種不同的計量標準與聯合單位之間的換算系數來進行換算。例如,設定1聯合單位=1 km2∶1 t∶1m3,等等。列出換算表,進行換算。
              2.貨?偶屏康ノ?
              即采用特定的貨幣對自然資源資產或環境負債進行計量,其計量所用的標準就是貨幣計量單位。如:某水體污染形成環境負債2 000萬元等,其貨幣計量單位就是人民幣元。世界上各個國家都在發行本國流通的貨幣。在我國就是人民幣。人民幣的貨幣單位是分、角、元、十元、百元、千元、萬元,等等。貨幣計量單位主要用于對自然資源資產或環境資產與環境負債的價值進行計量。計量的方法有市場價格法、重置成本法、收益法等。例如,可以參照資源的市場價格或某權威機構發布的評估價格,按基期或現期價格對自然資源或環境負債進行計價,以算出其金額。
              (二)環境負債的價值計量
              環境負債的價值計量內容分為生態價值計量、環境文化價值計量和經濟價值計量。需要對生態價值承擔賠償責任的屬于生態環境負債,需要對環境文化價值承擔賠償責任的屬于環境文化負債,需要對環境負債的經濟價值承擔賠償責任的屬于環境經濟負債。不同內容的價值計量,由于其影響因素不同,所形成或所依據的數學模型亦不同。
              (責任編輯 古東)
              Abstract:The essence of environmental liabilities is the environmental responsibility human beings undertake. Responsibility literally goes hand in hand with liabilities, so the environmental responsibility is linked with environmental liability. Environmental liabilities arise from the damage to the ecological environment caused in the exploitation and utilization of natural resources, and from the responsibility to future generations sustainable development. Specific reasons of environmental liabilities are the deterioration of environmental quality and the excessive use of natural resources. Contrarily, the reduction of environmental liabilities means the improvement of environmental quality and the rational use of natural resources. Many reasons cause environmental liabilities, which can be divided into those deterministic and indeterministic in terms of the determination degree of causes. According to the classification of natural resources issued by the government administration department, the environmental liabilities can be liabilities in mineral resources, land resources, water resources and forestry resources. When it comes to the nature of liabilities and its influences to the environment, the environmental liabilities can be divided into liabilities in environmental improvement, resource compensation, environmental recovery and environmental governance. In accordance with the formation period of environmental liabilities, it can be divided into liabilities in earlier, current and later stages. In terms of the subject undertaking environmental liabilities, it can be divided into liabilities shared by the enterprises and public institutions, by the residents and by the government. The environmental liabilities undertaken by an enterprise can be divided into liabilities in compliance, remedy, anti?regulation, compensation, punishment and natural resources damage. The confirmation bases of environmental liabilities include quality standard and quantity standard. The measurement units of environmental liabilities include physical and monetary measurement units. The contents of value measurement of environmental liabilities are those of ecological, social?cultural and economic.
              Key words:natural environment; environmental liability; environmental responsibility; environmental quality; confirmation and measurement


            常見問題解答

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