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            周一至周五 | 9:00—22:00

            淺議網絡時代公民個人信息的刑法保護

            作者:未知

              摘 要:本文首先介紹了目前我國對公民個人信息保護的現狀,分析了在現行法下,公民個人信息保護存在的一系列問題,再提出相關的解決對策,以期能夠推動公民個人信息保護法專門法的出臺,進而構建完整協調的個人信息信息保護刑法體系,更好地完善公民的合法權益,打擊違法行為。
              關鍵詞:網絡;個人信息;刑法保護
              網絡信息的快速發展,給人們的生產生活帶來便利的同時,也帶來了一定的安全問題,其中網數據安全和公民個人信息安全就是頗受關注的熱點話題,也引起了社會各界的廣泛關注。美國優步、雅虎等全球500強的公司用戶數據庫被黑客襲擊,而遭受泄露;京東集團內部人員與犯罪分子勾結,盜用客戶信息……在2017年3月至7月期間,我國公安部開展了打擊整治黑客攻擊破壞和網絡侵犯公民個人信息犯罪專項行動,偵破相關案件1800余起,查獲各類被非法倒賣公民個人信息500余億條,公民個人信息犯罪案件之多,公民個人信息的不安全程度,實在令人咋舌。在公民毫不知情的情況下,公民的地址、身份、征信、學歷等個人信息一一被泄露,在網絡空間里,信息保護層似乎被揭開,每個人都成了“透明人”,網絡信息安全問題成了網絡時代的普遍焦慮問題,所以從法律層面加強對公民個人信息的保護力度,更好地保障公民的合法權益,具有重要的現實意義和戰略意義。
              因法律的滯后性和社會問題的新發性,目前我國刑法對公民個人信息保護還存在一定不足,比如對公民個人信息的定義不全面,法律保護模式的不明晰,因而難以滿足現實需求實現對公民個人信息的有效保護。
              一、公眾個人信息的刑法保護現狀
              近年來,針對公民個人信息安全問題越來越嚴重的情況,我國也相繼出臺和采取了一系列保護公民信息的法律規定和措施。原先,公民個人信息是公民人身權利的一部分,沒有明文規定關于“公民個人信息”的相關法律,在2009年頒布的《刑法修正案(七)》中,首次明確了關于侵犯“公民個人信息”的條文,這是我國刑法保護公民個人信息邁出的重要一步,其將“出售、非法提供、非法獲取”公民個人信息的行為明確為犯罪行為。然而隨著時間的推移,這些規定顯示出滯后和不完善性,于是在2015年《刑法修正案(九)》中,又再次進行了修改,主要體現在以下幾方面:
              (一)罪名設置更新
              《刑法修正案(九)》中取消了出售非法提供公民個人信息罪和非法獲取公民個人信息罪罪名,修改為侵犯公民個人信息罪,此外增設“拒不履行信息網絡安全管理義務罪”,并且對“致使用戶信息泄露,造成嚴重后果”的行為進行專門規制、增設“泄露不應公開的案件信息罪”和“披露、報道不應公開的案信息罪”,更加全面地保護公民個人信息[1]。
              (二)犯罪主體擴大
              用一般主體代替了《刑法修正案(七)》中列出的某些特定主體,任何人都有可能成為犯罪主體,犯罪主體不單單是個人,單位也可能成為犯罪主體,比如不履行安全管理以外的提供網絡服務的單位主體,就負有刑事責任,更符合社會發展實際和需要[2]。
              (三)犯罪行為范圍擴大
              一反面是加大了處罰力度,對相關行為可以依法進行刑事處罰;另一方面是犯罪行為范圍有了擴大,只要是出售了或者違法有關規定向第三方提供公民個人信息的行為,就是屬于違法行為。
              《刑法修正案(九)》對個人信息保護法在犯罪主體、犯罪行為上的擴大和明確,也體現了國家對于保護公民個人信息保護的力度,和嚴厲打擊侵害公民個人信息違法行為的決心。然后,需要注意的是,盡管我國法律條文在不斷的修正完善,但在案例運用實踐中仍存在不少問題,比如,對侵害公民個人信息行為的不同情節輕重程度的具體處罰劃分,對公民個人信息定義的說明,這些問題的存在,會使得某些案件難以得到有效解決,不利于刑法的解釋和執行。
              二、公眾個人信息保護存在的法律問題
              (一)現有法的缺陷
              1.概念缺乏動態化
              盡管在2013年出臺的《關于依法懲處侵害公民個人信息犯罪活動的通知》中,對公民個人信息作出了界定,但是隨著網絡消費和生活方式的多元化,該定義已不能完全涵蓋實際生活中的公民個人信息范疇,對司法解釋的適用也存在一定局限性。再加上網絡技術的快速發展,網絡領域的不斷擴大,很多網絡平臺和網絡數據應運而生,固定死板的定義難以跟上社會的進步,時代的發展,所以關于公民個人信息的界定要隨著時代的發展而不斷完善,不能長期不更新[3]。
              2.犯罪行為方式界定模糊
              目前我國關于侵犯公民個人信息的相關規定并不多,在規定中對具體的犯罪行為方式也沒有充分列舉,比如條文中的“竊取或以其他方法非法獲取”,這里的“其他方法”太為寬泛,界定不清晰,在法律條文中應該對其他方法做出具體明確的表述[4]。
              3.情節輕重沒有明確規定
              《刑法修正案(九)》中對侵犯公民個人信息的行為,指出了“情節嚴重”和“情節特別嚴重”兩個量刑檔次的標準,但在條文中沒有具體說明什么是“嚴重但”,什么是“特別嚴重”,是否與侵犯個人信息的數量和手段,或者非法獲益的金額有關,并沒有明確說明。
              (二)前置法的空白
              我國目前并沒有單獨專門的《公民個人信息保護法》,也是在《刑法修正案》中對公民個人信息保護有一些說明和規定,單獨法律的出臺,有利于更加清晰明確地對相關行為作出規定,對定義的解釋更為詳細,也能提高公民對個人信息保護的意識,擅用法律維護自身的合法權益。
              三、借鑒國外個人信息保護法
              許多其他國家和地區都通過專門立法來保護國民個人的信息信息安全,其中美國和歐盟的個人信息保護較為先進和全面,值得我國學習。歐盟個人信息保護法強調事前預防,形成了以“個人權利本位“和”預防為主“的鮮明特色,而且歐盟個人信息保護法律是雙重的,既有各個國家都適用的《歐盟個人數據保護指令》,也有成員國單獨制定的本國法律,雙重利劍之下,公民的個人信息得以更安全的保護,而且歐盟關于個人信息保護的法律是在不斷更新完善的,2016年頒布個人信息保護法規文件,改革創新了個人信息行政管理機制,重新分配了信息擁有者、處理者和使用者之間的法律關系,細化了特殊?I域的信息保護條文,更加完善了個人信息保護法[5]。美國側重的是個人信息泄露之后的追回和救濟,同時對企業的法律規定更為明確,從行業主體入手,建立完善的信息保護機制。而日本,更側重公民自身的自我保護意識,引導公眾注意保護自己的個人信息,進而可以減少個人信息泄露的風險,當公民的個人信息受到不法侵害時,也勇于用法律武器保護自己。


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